В 1922 году на Генуэзской конференции Советская Россия и Германия заключили в Рапалло договор, положивший начало экономическому сотрудничеству двух государств. Генуэзская конференция представляла собой попытку нормализовать отношения между советским государством и западными странами. Прежде всего, это касалось экономического наследия Российской империи и ее долгов. Однако позиция Франции и Бельгии делали эту цель практически недостижимой. Договор в Рапалло помог Советской России преодолеть политическую и экономическую блокаду и вернуться в круг субъектов мировой политики.
«русские вступили в игру без гроша в кармане, а теперь у них в руках крупный выигрыш»
Ф.А. Вандерлип
К Генуэзской конференции 1922 года Советская Россия подошла уже с международными договорами о своем признании как состоявшегося государства. 26 февраля 1921 г. был заключен договор с Ираном (первый в истории Ирана равноправный политический договор с иностранным государством). 28 февраля того же года заключен договор с Афганистаном, только что провозгласившим свою независимость. 16 марта был подписан мирный договор с Турцией, которую представляли сторонники Мустафы Кемаля. 5 ноября 1921 года Советская Россия подписала мирный договор с народно-революционным правительством Монголии.
Предварительное соглашение о нормализации отношений было подписано с Великобританией. Это означало, что страна фактически признала Советскую Россию. Именно на это указал своей речи премьер-министра Ллойд-Джордж 23 марта 1921 года.
История дипломатии / под ред. В. П. Потемкина. – Москва, 1941. –Т. 2: Дипломатия в новое время : (1872-1919 гг.).
Истоки многих проблем, с которыми столкнулась Россия на Генуэзской конференции корнями уходят в Первую мировую войну и социально-политические трансформации 1917 г. Политические установки нового российского правительства повлияли на отношение к нему европейских государств. Советскую Россию не воспринимали как политического субъекта на международной арене. В стране шла гражданская война, а на ее территорию вторглись иностранные государства: США, Великобритания, Франция.
Книга показывает как работала русская дипломатия в к. XIX – н. XX вв., с чем ей пришлось столкнуться в период Первой мировой войны, как политические перемены повлияли на международную политику нашего государства и как сформировалась международная политическая изоляция России к началу 20-х гг. XX в.
Экономическая ситуация в Европе начала 20-х была очень тяжелой. Сказывались последствия Первой Мировой войны. Число безработных росло, особенно в Великобритании. Значительную часть того, что страна получала от Германии в виде репараций, шло на пособия безработным. В Великобритании с большим интересом, чем во Франции, отнеслись к советской ноте от 28 октября 1921 года. В ней правительство России выражало согласие на определенных условиях признать дореволюционные долги. Также Россия предложила созвать конференцию, которая рассмотрела бы взаимные претензии иностранных государств и России и выработала окончательный мирный договор.
Изменение внутренней ситуации в Германии – установление парламентской республики, повлияло на ее международную политику. После Первой мировой войны Германия, как проигравшая сторона, находилась в тяжелом положении. Экономический и социальный кризис, необходимость выплачивать огромные репарации, территориальные потери и военные ограничения стали итогом Версальской конференции 1919 г.
Книга знакомит с политикой России в отношении Германии после Первой мировой войны и постепенным признанием общих интересов двух стран. Автор проследил как менялась позиция германской дипломатии, а также связь внутренней и внешней политики Веймарской республики.
Положительное отношение Великобритании к сближению с Советской Россией было негативно воспринято в Германии и Франции. Однако британский премьер Ллойд-Джордж сумел убедить страны встретиться на конференции в Каннах. Также на конференции присутствовал наблюдатель от США.
Участвовать в конференции должны были все европейские государства, в том числе Советская Россия, Германия, Австрия, Венгрия и Болгария.
Каннская конференция по сути явилась первым официальным признанием со стороны Запада возможности мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем. Советской стороне приглашение на конференцию передало итальянское правительство через советскую торговую делегацию в Риме.
Резолюция конференции в Каннах:
Франция сводила Генуэзскую конференцию к решению «русского вопроса». Никаких изменений договоренностей Версальской конференции по германским репарациям премьер Франции Пуанкаре не допускал. Также он настаивал, что Советская Россия должна выплатить все долги царского правительства.
В Париже прошла конференция кредиторов России. В ней приняли участие Ассоциация британских кредиторов, Главная комиссия для защиты французских интересов, кредиторы из Бельгии, Дании, Японии, США. Великобритания осознала, что соглашение с Россией связано с большими трудностями. Ллойд Джордж вынужден был признать позицию Франции о выплате долгов Россией и не связывать приглашение на конференцию с признанием страны de-jure.
Часть политиков и предпринимателей США видели в конференции возможность помочь восстановлению Европы и расширить свое присутствие на европейском рынке. Противники конференции опасались, что Британия объединит Европу против Америки. Появились слухи, что в Генуе будут рассматривать вопрос о списании военных долгов союзников. Это заставило американцев насторожиться. Они считали, что «дурной пример» в этом подает Россия, отказавшаяся выплачивать царские долги. Также США рассматривало Советскую Россию как будущего конкурента на сырьевом и нефтяном рынках. 8 марта 1922 года США официально отказались от участия в конференции, но решили прислать туда в качестве наблюдателя своего посла в Италии.
Георгий Васильевич Чичерин являлся главой Народного комиссариата иностранных дел с 1918 по 1930 гг. Окончив историко-филологический факультет, он отказался от дипломатических постов и пошел работать в архив МИДа. Г.В. Чичерин занимался изучением истории дипломатический службы России. Долгое время он жил в европейских странах и вернулся на родину в 1918 г. С этого момента он участвовал в решении практических всех сложных международных проблем, с которыми сталкивалась Советская Россия.
Прекрасное знание иностранных языков, феноменальная память и работоспособность, умение вести себя в дипломатической европейской среде и много другое помогало Чичерину добиваться поставленных перед ним задач. Книга знакомит с биографией выдающегося отечественного дипломата и его публицистическими работами.
27 января правительство России утвердило состав делегации на конференцию в Генуе. Возглавил делегацию В. И. Ленин, его заместителем стал Г. В. Чичерин. 22 февраля 1922 г. в Москве прошло совещание полномочных представителей союзных республик: РСФСР, Азербайджанской, Армянской, Белорусской, Грузинской, Украинской советских республик, Бухарской Народной Советской Республики, Хорезмской Советской Республики, Дальневосточной Республики. Представители республик поручили РСФСР защищать их интересы в Генуе, заключать и подписывать от их имени все договоры и соглашения. С учетом политической обстановки все права председателя делегации Советской России были переданы Г.В. Чичерину.
6 февраля 1922 г. Россия в ноте правительству Италии заявило, что появление представителей бывших правительств ныне советских республик было бы нежелательным на конференции.
Одним из важных решений было попытаться расколоть единый фронт европейских стран. Сделать это можно было путем соглашения с отдельными европейскими государствами. Перспективными были выделены такие страны как Италия, Великобритания, Германия. Особенно возлагались надежды на Германию. Она как и Советская Россия была заинтересована в сломе Версальской системы. (Согласно Версальскому договору 1919 г. Германия объявлялась виновной в развязывании войны, выплачивала огромные репарации странам-победителям. Также в Германии отменялась воинская повинность, страна потеряла часть территорий, а страны-победительницы получали огромные преференции в экономике Германии).
Конференция в Генуе открылась 6 апреля. Предполагалось, что на конференции будут работать 4 комиссии: политическая, финансовая. экономическая и транспортная. Страны-участники заявили, что восстановление экономики Европы — одна из важнейших задач конференции. Также было провозглашено, что все участники конференции признают Каннские резолюции и основывают на них свои решения.
К советскому правительству европейские государства выдвинули ряд требований: признание долгов царского правительства и финансовых обязательств; возврат национализированных предприятий, отмена монополии внешней торговли и др. От Советской России требовали уплаты 18 млрд. рублей. Советская делегация объявила о своих претензиях к европейским государствам. Ущерб хозяйству страны в результате интервенции и блокады был обозначен в 39 млрд. рублей.
Штейн Борис Ефимович представлял советское государство на международных конференциях в 20-х годах. Он был секретарем российской делегации в Генуе и оставил воспоминания о ходе конференции. Автор закончил писать свою работу 8 июня 1922 года. Книга Б.Е. Штейна написана на основе материалов и документов, которые были в его распоряжении на самой конференции. Штейн подробно рассмотрел предварительную подготовку к конференции европейских государств и Советской России, сам ход конференции, работу ее политической комиссии и рассмотрение «Русского вопроса». Отдельную главу Штейн посвятил тому, как восстановление Европы после войны рассматривалось в ходе работы финансовой, транспортной и экономической комиссий.
Анализируя цели конференции и ее итоги Б. Е. Штейн писал: «Генуэзская конференция для Советской России сыграла роль глубокой разведки в тылу у неприятеля. После Генуи мы знаем слабые и сильные места противника лучше, чем до Генуи. После Генуи мы больше верим в себя и в собственные силы, чем до Генуи».
Финансовые требования и иные условия, предъявляемые к советской стороне были неприемлемы для государства. Однако, все участники событий были уверены, что российская сторона признает претензии, так как она находилась в безвыходном положении. Советские дипломаты искали возможность заключить двусторонний договор с одной из европейских стран. К тому времени Германию фактически отстранили от работы на конференции. Ее сложное международное положение и ситуация внутри страны, делало Германию более других заинтересованной в подписании договора с Россией.
15 апреля представитель советской делегации позвонил в отель, где разместились дипломаты Германии. Им предложено обсудить возможности двустороннего договора России и Германии. Решение подписать договор с советской Россией было непростым для германской делегации. Однако 16 апреля в городке Рапалло (недалеко от Генуи) Чичерин и Ратенау (глава немецкой делегации) подписали договор.
«Русско-германский договор в плане наших политических достижений на конференции имеет первостепенное значение. Если в Генуе мы не получили бы ничего, кроме русско-германского договора, то из-за этого стоило туда прийти».
«Обзорная записка о международном положении Советской России», 1922 г.
Германия и Советская Россия отказывались от возмещения военных расходов и военных и невоенных убытков причиненных их гражданам во время войны; восстанавливали дипломатические отношения и объявляли об экономическом сближении.
Договор в Рапалло стал первым равноправным договором для Германии после Версальского мира (1919 г.). Советская Россия этим договором прорвала экономическую и политическую блокаду. Советско-германские отношения не были простыми в 20-е гг., однако договор положил начало длительному и, в целом, успешному экономическому сотрудничеству.
Авторы «Воспоминаний» – участники конференции в Генуе. Любимов Н. Н. работал в народных комиссариатах финансов и иностранных дел, принимал участие в подготовке и проведении конференции в Генуе. А. Н. Эрлих работал инженером по строительству в Италии. Он способствовал возвращению на родину русских военнопленных из итальянских лагерей. В период проведения конференции Эрлих налаживал и поддерживал отношения между различными организациями и учреждениями Италии и советскими представителями.
Книга знакомит с противостоянием отечественных и зарубежных дипломатов и рассказывает о главных действующих лицах конференции. В книге впервые опубликованы некоторые материалы конференции, прошедшей под сводами Палаццо Сан-Джорджо. Показана политическая обстановка при заключении договора в Рапалло и его влияние на дальнейший ход конференции.
Познакомиться с книгами и статьями, в которых раскрыты политические интриги, экономические ожидания, работа дипломатии Советской России, Великобритании, Франции и других стран в 1922 г. можно на выставке «Договор в Рапалло – триумф советской дипломатии».
Выставка будет работать с 31 марта по 24 апреля 2022 г. в помещении информационно-библиографического отдела.
За справками обращайтесь в
информационно-библиографический отдел библиотеки
Тел. 32-26-08
E-mail: ibo@lib33.ru
