История советской милиции — это часть истории Советского государства. 10 июня 1920 года было принято Положение о рабоче-крестьянской милиции. Оно определило форму организации органов охраны порядка и определило основные принципы ее деятельности как специального государственного органа. Положение обладало глубоким нормативным содержанием, высокой юридической разработанностью и регулирующей силой своих норм. Организационно-правовые основы функционирования советской милиции, определенные Положением, сохранили свое значение и в последующие годы. Книжная выставка «На страже общественного порядка» будет работать во Владимирской областной научной библиотеке с 3 июня. Предлагаем Вам познакомиться с некоторыми изданиями выставки.
Истоки становления советской милиции уходят корнями в Февральскую буржуазно-демократическую революцию. 4 марта 1917 г. Временное правительство приняло постановления «Об упразднении Отдельного Корпуса жандармов» и «Об упразднении Департамента полиции». Уже 17 апреля 1917 г. вышло постановление «Об учреждении народной (гражданской) милиции». Правовой основой развития рабочей милиции стало постановление народного комиссариата по внутренним делам от 28.10.1917 г. «О рабочей милиции». Рабочая милиция находилась всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. В соответствии с данным документом военные и гражданские власти обязаны были содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами. В постановлении не устанавливались единые организационные формы милицейского аппарата.
12 октября 1918 г. НКВД РСФСР утвердил инструкцию «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции». Она закрепила правовые основы функционирования советской милиции как штатного государственного органа охраны общественного порядка. В 1919 г. В. И. Ленин подписал декрет «О советской рабоче-крестьянской милиции», а в 1920 г. – первое положение о ней.
О деятельности рабоче-крестьянской милиции в первые годы Советской власти можно прочитать в изданиях, представленных на выставке. В пособии Р. С. Мулукаева Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.) (1975) рассматриваются особенности слома царского полицейского аппарата и народной милиции Временного правительства. Издание знакомит с созданием и развитием организационных форм советской милиции в период установления и упрочнения власти Советов. В книге В. Н. Прокопенко, В. М. Романова Советская милиция (1917-1920 гг.) (1965) представлена организационная структура и функции рабоче-крестьянской милиции. Подробно рассматриваются основные этапы ее строительства в 1917-1920 годы.
С 1917 по 1920 гг. милиция перешла от добровольной, выборной, складывающейся на непрофессиональной основе – рабочей милиции – к профессиональному штатному государственному органу, занимающемуся охраной общественного порядка.
10 июня 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили первое Положение о рабоче-крестьянской милиции. В документе был обобщен и законодательно закреплен опыт создания и становления милиции как органа исполнительной власти. С изданием Положения процесс документирования деятельности советской милиции перешел на новый уровень. С текстом Положения о рабоче-крестьянской милиции от 10 июня 1920 года можно познакомиться в девятом томе сборника Декретов Советской власти (1978). Среди разделов Положения: Организация милиции; Устройство Главного управления милиции; Устройство губернских управлений милиции и т.д.
В документе был закреплен статус милиции, как «вооруженных частей особого назначения со всеми отсюда вытекающими правами и обязанностями». Народный комиссариат по военным делам мог привлекать милиционеров к участию в боевых операциях на фронтах. После прекращения боевых действий на территории района они возвращались к исполнению своих прямых обязанностей. В Положении о милиции подчеркивалось, что снабжение продовольствием, снаряжением, обмундированием, вооружением, а также обеспечение семей милиционеров производятся за счет государственного бюджета.
В состав рабоче-крестьянской милиции входили:
В Положении о рабоче-крестьянской милиции было определило принципы комплектования работников милиции. Положение впервые разделило личный состав милиции на две категории: сотрудников — командный состав, следователи, агенты розыска, младшие и старшие милиционеры, — и вспомогательный состав — канцелярские и технические работники, которые в кадры милиции не входили. На службу в милицию могли быть приняты только лица, достигшие 21 года. Каждый поступивший в милицию гражданин был обязан прослужить не менее года. При поступлении он давал подписку с обязательством добросовестно и честно исполнять свои обязанности и беспрекословно выполнять все поручения и приказы.
Книга Советская милиция: история и современность, 1917-1987 (1987) это своего рода исторический очерк о советской милиции. Она описывает организационное развитие и деятельность милиции в разные исторические периоды. Один из разделов издания подробно рассказывает о советской милиции в период строительства социализма (1917-1936). Опубликованы интересные работы по истории милиции Украины, Белорусии, Казахстана, Узбекистана и др.
Большая подборка фотографий, посвященных советской милиции, представлена в фотоальбоме Советская милиция, 1917-1987 (1987). В альбоме использованы фотографии А. Астаркина, Н. Бликова, А. Богданова и др., а также фотодокументы Центрального музея МВД СССР и журнала «Советская милиция». Издание представляет из себя фотолетопись советской милиции. В альбоме на фотографиях, например, можно увидеть выезд сотрудников петроградской милиции на задержание преступников в 20-е годы или милиционеров-кавалеристов 1923 года. В издании можно посмотреть, как выглядел милиционер-регулировщик на посту или познакомиться с милицейскими буднями в 30-е годы.
Согласно Положению о рабоче-крестьянской милиции одним из видов милиции была – промышленная. В ее функции вошла охрана промышленных предприятий и их продукции. Монография Д. А. Ерина Промышленная и ведомственная милиция РСФСР (1919-1929 гг.) (2013) посвящена историко-правовому анализу формирования и развития промышленной и ведомственной милиции РСФСР. Исследуется специфика их организации и функционирования, а также особенности их правового статуса в системе милиции РСФСР.
Этапы развития милиции неразрывно связаны с жизнью нашей страны. К истории советской милиции неоднократно обращаются литература, кино. И для наиболее полного воссоздания исторической реальности часто приходится обращаться к истории форменной одежды и знаков различия милиции. Однако зачастую отсутствие сведений приводит к грубым ошибкам в детализации форменной одежды. Это же приводит и к неправильной датировке имеющихся в архивах кино и фотодокументов. Предлагаемое издание – Л. Н. Токарь, История Российского форменного костюма: советская милиция, 1918-1991 (1995) – первый опыт систематизации нормативных актов об установлении для милиции форменной одежды, знаков различия и правил их ношения за 70-летний период из истории милиции.
С выставкой можно познакомиться на 3 этаже в Информационно-библиографическом отделе с 3 июня по 30 июня.
Обзор подготовлен информационно-библиографическим отделом
Владимирской областной научной библиотеки
г. Владимир, ул. Дзержинского, д. 3
E-mail: ibo@lib33.ru, Тел. (4922) 32-26-08
