Ежегодно 21 ноября в нашей стране отмечается профессиональный праздник работников налоговой службы — День работника налоговых органов Российской Федерации. Праздник установлен Указом Президента Российской Федерации от 11.11.2000 г. № 1868 «О Дне работника налоговых органов Российской Федерации».
Дата выбрана не случайно. 21 ноября 1991 г. Указом Президента РФ № 2229 была образована Государственная налоговая служба РСФСР как самостоятельный орган исполнительной власти федерального уровня. При службе были созданы областные государственные налоговые инспекции и подчинённые им государственные налоговые инспекции по городам и районам. Принят закон Российской Федерации № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и закон № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации». В 1998 г. Государственная налоговая служба России была преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Во исполнение Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.
Источник: Владимирская областная научная библиотека
Истоки отечественной налоговой системы связаны с образованием древнерусского государства. Первое упоминание о сборе дани датируется правлением князя Олега (912 г.). В летописи «Повесть временных лет» перечислены народы, «которые платят За Русь трибуте». Дань (пошлина) была одним из основных налогов, в том числе прямого налога и заработной платы, которые платились в натуральной форме: мехом, даже мечами, и, в основном, с указанием периода войн и походов. Одной из наиболее известных налоговых реформ того исторического периода является административно-финансовая реформа княгини Ольги (945-947 гг.). Впервые были определены размеры податей и дани, периодичность их уплаты, а также установлены места сбора дани, так называемые погосты. В Русской Правде впервые были закреплены нормы, регулирующие отношения, связанные со сборами.
Источник: Панов Е. Г. История налогов: Древняя Русь : [монография]. Москва : URSS : [ЛЕНАНД, 2015]. 189 с.
Начало создания налоговой системы на Руси относят к временам Ивана Грозного. В 1573 году был учреждён Приказ Большого Прихода, который являлся органом государственного финансового контроля, который объединял в себе функции управления сборов государственных доходов и контроля за их сбором и учётом. Изначально данное ведомство являлось составной частью Казначейства. В 1573 году было принято решение о выделении отдельной госструктуры по сбору доходов — Казны. Именно при Иване IV наметилась тенденция к созданию разветвлённой системы сбора государственных и царских доходов. Одновременно с Приказом Большого прихода, который ведал отдельными видами податей и других поступлений, существовала система четвертей (территориального деления России, предназначенную в том числе и для сбора региональных податей и их передачи в Царскую Казну), а также Приказ Большого Дворца, который ведал сбором податей и других доходов с землевладений монарха. В 1665 году был учреждён Приказ Большой Казны, целью создания которого являлось создание централизованной системы сбора государственных доходов.
В 1655 г. Алексей Михайлович создал специальный орган – Счётную палату, которая контролировала фискальную деятельность приказов и исполнение части российского бюджета.
Источник: Толкушкин А. В. История налогов в России. Москва : Магистр : ИНФРА-М, 2011. 477, [2] с.
В начале XVIII века сделано многое по созданию налоговой системы. Были изданы указы о сборе налогов в годы правления императора Петра I. Учреждены 4 коллегии, которые ведали финансами, например, пошлинами и сборами. В 1718 году создано отдельное ведомство, которое занималось сметами государственных расходов. А в 1724 году введен подушный налог, которым облагались мужчины податных сословий. Налог предназначался для содержания армии и составлял около 50% всех доходов в бюджете государства. Также взимался оброчный сбор с крестьян за пользование землёй.
При Александре I в 1802 году создано Министерство финансов с департаментами, отвечающими за доходы и расходы государства. В 1810 г. Государственным Советом России была утверждена программа финансовых преобразований государства – знаменитый «план финансов», создателем которого выступил выдающийся русский экономист и государственный деятель М. М. Сперанский. Основным прямым налогом была подушная подать. Серьёзное преобразование налоговая система в России претерпела при Николае II. Государственный деятель П. А. Столыпин создал проект по преобразованию налоговой сферы, где появились элементы и структуры, которые успешно применяются в ряде стран и сегодня.
Источник: Петухова Н. Е. История налогообложения в России IX-XX вв. : учебное пособие для студентов вузов. Москва : Вузовский учебник, 2012. 415, [1] с.
В результате революций 1917 г. – февральской и октябрьской – произошло изменение политической и государственной власти в России. Первоначально в стране отсутствовала чёткая налоговая система. Основным доходом молодого советского государства выступили эмиссия денег, контрибуции и продразверстка (мероприятия в периоды военного и экономического кризисов, направленные на заготовку зерна). Были введены чрезвычайные революционные налоги.
НЭП был осуществлён советской властью с 1921 по 1928 годы, как попытка вывести страну из кризиса и осуществить развитие экономики. Считалось, что восстановление денежных налогов создаст спрос на деньги, увеличит значение денег в хозяйстве.
В 1930-1932 гг. в СССР была проведена кардинальная налоговая реформа (постановление ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г.), в результате которой была полностью упразднена система акцизов, все налоговые платежи предприятий были унифицированы в двух основных платежах – налоге с оборота и отчислениях от прибыли. Налог с оборота рассчитывался как разница между оптовой и розничной ценой. Он взимался впервые в СССР с 1930 года. Представители различных отраслей промышленности выступали в качестве субъекта налогообложения. Независимость от конечных финансовых результатов компании являлось главным преимуществом данного налога. Такой налог не начислялся на товары основного потребления.
Источник: Пушкарева В. М. Налоговая система Союза ССР (1921-1930) : учебное пособие для студентов вузов. Москва : Вузовский учебник : Инфра-М, 2011. 196, [1] с.
С началом Великой Отечественной войны был введён военный налог, который был отменён в 1946 г.
На современном этапе история создания налоговых органов начинается c Постановления Совета Министров СССР от 24 января 1990 года № 76 «О государственной налоговой службе», в соответствии c которым в системе союзного Министерства финансов были созданы Главная государственная налоговая инспекция Министерства финансов СССР и государственные налоговые инспекции по краям, областям, районам и городам.
21 ноября 1991 года Указом Президента РФ № 218 Главная государственная налоговая инспекция была выведена из состава Министерства финансов и стала самостоятельной Государственной налоговой службой РФ.
23 декабря 1998 года Государственная налоговая служба преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам. Так, завершается первый этап формирования налоговой системы РФ.
1 января 1999 года вступила в законную силу 1 часть Налогового кодекса, являющегося основой формирования налоговой системы и регулирующего всю систему налоговых взаимоотношений в Российской Федерации. Все налоги и сборы были поделены на 3 группы: федеральные, региональные и местные. Были устранены такие недостатки, как отсутствие законодательной базы налогообложения и противоречащие друг другу нормативные документы. Так же появились правовые гарантии для участников налогообложения.
Источник: Пансков В. Г. Налоговая система Российской Федерации: проблемы становления и развития : монография. Москва : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2018. 245 с.
В 2004 году Министерство по налогам и сборам России преобразовалось в Федеральную налоговую службу РФ, которая вновь перешла в ведение Министерства финансов. Федеральная налоговая служба выполняет контрольные и надзорные функции налогов и сборов. Также Федеральная налоговая служба РФ отвечает за представление интересов России при банкротстве, проверяет на лицензирование ценных бумаг и т.д. Что касается Министерства финансов РФ, то на него возложена задача выработки государственной политики налогообложения. Теперь Министерство финансов РФ участвует как в законопроектах, так и в регулирование налоговых отношений.
Сегодня Федеральная налоговая служба – одно из прогрессивных и клиентоориентированных ведомств страны. Им выстроена собственная цифровая платформа, активно внедряются передовые технологии и эффективные инструменты налогового администрирования, направленные на то, чтобы и гражданам, и бизнес-сообществу стало проще и удобнее взаимодействовать с государством. Уделяется большое внимание развитию новых электронных сервисов и услуг, многое делается для повышения правовой грамотности людей.
Современная налоговая система России основывается на более чем 20 законах, охватывающих практически все сферы экономической жизни государства. Поэтому роль налоговых органов для жизни страны сложно переоценить. Они являются одной из наиболее эффективных и влиятельных структур государственного управления, гарантом экономической безопасности власти и обеспечивают реализацию экономической и социальной политики. Грамотная и эффективная работа налоговых органов обеспечивается высокопрофессиональными и опытными специалистами.
За консультациями обращайтесь в информационно-библиографический отдел библиотеки
