Следствие ведут: День сотрудника органов следствия Российской Федерации

Начиная с 2014 года, в России 25 июля отмечается профессиональный праздник – День сотрудника органов следствия Российской Федерации, установленный Постановлением Правительства РФ № 741 от 27 августа 2013 года.

А.С. Яснов. Приказ в МосквеПервоначально в Древнерусском государстве не было специальных органов, осуществляющих розыск лиц, совершивших преступления, и розыском преступника занимались те, кому был причинен ущерб, без участия какой-либо власти. Потерпевший должен был найти доказательства своего иска – свидетелей, поличное (вещественные доказательства). Он сам должен был отыскать преступника путем «гонения следа и свода». Таким образом, фактически на общине лежала обязанность борьбы с преступлениями, преследования преступников.

Распад Древнерусского государства на отдельные княжества существенно не изменил правовое регулирование розыска преступников. Соответствующие нормы Русской Правды сохранили общерусское значение и продолжали действовать до XIV-XV вв. Судебное следствие в рассматриваемый период можно отнести к обвинительно-состязательному типу.

Обложка книги "История следствия в России"

Проводимое в ходе судебного разбирательства расследование базировалось в С.В. Иванов. Суд в Московском государстве. основном на формальных средствах доказывания, таких как признание обвиняемым своей виновности, «послухи» (соприсяжники), «рота» (очистительная присяга), крестное целование. Уже существовали методы, которые требовали свободной оценки представленных фактов; «видоки» (свидетели, очевидцы) и поличное (вещественные доказательства, найденные у подсудимого).

Изменения в процессе розыска преступников в обобщенном виде получили частичное закрепление в Судебнике 1497 г., ставшим первым единым кодексом Русского централизованного государства. В XV в. преступлением стали признаваться и действия, представляющие угрозу для безопасности государства и общества. Из содержания ст. 34 Судебника 1497 г. следует, что розыск преступников возлагался на специальных должностных лиц – «недельщиков», в обязанности которых входили розыск преступников и их допрос. Также Судебник закреплял новый институт расследования – оговор, который мог быть получен в ходе так называемого повального обыска (процедура, в ходе которой уполномоченное должностное лицо осуществляло массовый опрос населения о личности и репутации обвиняемого).

Деревянная крепость в Торжке.

В исторической литературе высказывалось предположение, что уже в XV в. существовало какое-то ведомство, управлявшее розыском преступников (отправлением «обыщиков»), однако никаких сведений об устройстве, составе и полномочиях этого ведомства не сохранилось. В XVI в. появились специальные органы городского управления – водится должность «городчика» (позднее – городового приказчика, городничего), за которым постепенно закрепляются все более широкие полномочия, в том числе и по розыску преступников.

Губной староста. XVI век.В 1530-е годы в России начали создаваться «губы» – судебно-полицейские округа, в которых учреждались губные избы, возглавляемые губными старостами. При губной избе находился подьячий, ведавший делопроизводством. На губные власти была возложена обязанность поимки разбойников, татей, убийц и поджигателей. Они расследовали уголовное дело, после чего выносили по этому делу приговор в исполнение.

Орудия пыток в Московском государствеПереход к розыскному процессу завершился во второй половине XVI в. Соответствующие положения русского права получили развитие и были нормативно закреплены в Уложении 1649 г. (Соборном Уложении). Несколько позднее, в ст. 24 Новоуказных статей 1669 г. была внесена норма, согласно которой применение к обвиняемым пыток влекло положительные результаты: «…Если разбоем или иными лихими делы обыскные люди их оговорят, и тех людей по обыском пытать в другие».

Предпосылки для возникновения специализированного следственного аппарата начали  складываться в России в второй половине XVII в. На сегодня можно считать установленным, что первым российским органом предварительного следствия явилась канцелярия под руководством гвардии майора М. И. Волконского.

В указе Петра I от 25 июля 1713 г. говорилось о том, что М. И. Волконскому надлежало произвести исключительно досудебное разбирательство обвинений, а затем доставить само дело и тех, «которые тому делу будут виноваты».

Обложка книги "Памятники права в период единодержавия Петра I"

Нормативную основу деятельности органов расследования составлял главным образом Наказ «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. С внешней стороны Наказ представлял собой скрепленный подписью Петра I типовой документ, который был вручен руководителю каждой из создававшихся тогда следственных канцелярий (в месте с реестром подлежащих расследованию дел).Указ Петра I «О создании следственной канцелярии гвардии майора М.И. Волконского» от 25 июля 1713 года.

Во второй – третьей четверти XVIII в. во всей Российской империи разбирательство дел по преступлениям сохранилось в компетенции местных административных органов; в Москве же создавался Сыскной приказ для расследования «розыскных дел», решение которых требовало применения «розыска», то есть пытки. Прерогатива на исключительное ведение «розыскных дел», означала, что в Москве только Сыскной приказ имел право использовать пытку как следственный метод. По ходу пытки служащие Сыскного приказа задавали вопросы и записывали ответы. На каждую из пыток составлялся отдельный протокол «пыточных речей». В преамбуле указывалась дата пытки, делалась ссылка на соответствующее судейское решение о применении пытки, а затем следовало указание на действие, предпринятое в отношении подследственного, далее следовала основная часть протокола.

Неврев Н.В. Княжна Прасковья Григорьевна Юсупова перед пострижением15 декабря 1763 г. Сыскной приказ был преобразован в Розыскную экспедицию и подчинен Московской губернской канцелярии.

В истории органов следствия России вторая половина XIX в. явилась значимым периодом. Именно в эти годы в нашей стране были проведены как следственная реформа 1860 г., так и эпохальная судебная реформа 1864 г. В качестве цели реформы в именном указе от 8 июня 1860 г. провозглашалась задача «оделить от полиции вообще производство следствий по преступлениям». В названных актах были впервые детально регламентированы статус и полномочия судебного следователя, порядок его взаимодействия с прокуратурой, судом и иными участниками уголовного судопроизводства. Согласно отчетным данным Министерства юстиции, уже к концу 1862 г. на службе состояло 873 судебных следователя.  

Механизм реализации судебной реформы 1864 г. в части преобразования органов следствия определял будущее количество штатных следственных должностей и, тем самым, следственных участков исходя из количества уголовных дел.

Следственная реформа 1860 г.Реформа предусматривала довольно жесткие условия для получения должности судебного следователя. К ним Члены следственной комиссии и сыскной полиции в Выборгской губернииотносились – дееспособность, отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению возложенных на них обязанностей. Кроме того, все должности судебного ведомства, включая судебных следователей, были доступны только лицам мужского пола, достигших 25-летнего возраста. Закон не допускал в систему правосудия лиц, которые были обвинены по суду, общественному приговору или постановлению духовных властей.

Требования, предъявляемые к работникам органов следствия в Российской империи, имели определенное сходство с современными ограничениями для работников правоохранительной системы. Но при этом понимание сути морально-нравственных качеств кандидата различались. Сейчас речь идет в первую очередь о достойной модели служебного поведения (например, не превышение служебных полномочий). В XIX в. под благонадежностью понимали, прежде всего, неучастие соискателя должности в антиправительственных объединениях. Небольшие замечания университетского суда или негативный отзыв прокурора могли послужить основанием недопущения к должности.

Околоточный

Октябрьская революция 1917 г. вместе со сломом всей государственной машины Российской империи ликвидировала судебную систему царской России, следственный аппарат и органы дознания – полицию и жандармерию. Вместе с тем новому государству было необходимо расследовать преступления, обеспечивать общественный порядок.

Военно-революционный комитет. г. Петроград.Первыми органами нового государства по борьбе с преступностью стали Военно-революционные комитеты, прежде всего — Петроградский ВРК. Именно в его составе была создана и начала действовать следственная комиссия занимавшаяся подавлением контрреволюционных выступлений и саботажа. Аналогичные органы стали создаваться во многих городах и районах страны. В состав этих комиссий входили члены победивших партий – большевиков и левых эсеров. Такой политический состав влиял на объективность работы, привнося в нее значительную долю идеологической направленности. Работой следственной комиссии Петроградского ВРК руководил известный революционер Я.М. Свердлов.

Приказ о введении формы следственных работников25 мая 1922 г. третья сессия ВЦИК IX созыва приняла Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы, что имело важное значение для организации процессуального порядка деятельности следственных органов. При производстве следствия по уголовному делу следователь обязан был проявлять беспристрастность и объективность. В период действия УПК РСФСР, процессуальный статус следователя серьезных изменений имел до 1960 г. 1 января 1961 г. был введен в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс Форма следователя 1943-1954РСФСР. На следователя была возложена обязанность возбуждения уголовного дела в каждом случае обнаружения признаков преступления. Производство предварительного следствия было обязательно по большинству уголовных дел. По остальным делам предусматривалось дознание, однако по указанию суда или прокурора, следователь мог расследовать и их. Следователь имел право принимать все решения самостоятельно, включая решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела и тд. При этом на следователя возлагалась вся полнота ответственности за обоснованность принимаемых решений.

В начале 1990-х гг. в стране сложилась сложная криминогенная ситуация. В это время следственный аппарат был Форма СК Следователь осматривает место преступлениярассредоточен по трем ведомствам: прокуратура, МВД и КГБ. В 1992 г. были утверждены штат Следственного комитета МВД России, «Положение о Следственном комитете МВД России». Структура следственного комитета МВД России включала следующие подразделения: организационное управление;  контрольно-методическое подразделение; отдел анализа, прогнозирования и разработки проблем предварительного следствия; отдел технико-компьютерного обеспечения; отделение кадров; секретариат. При следственном комитете было создано Управление по расследованию дел особой важности.

Форма СК в наше времяФорма СК в наше времяСоздание во второй половине 2007 г. Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации имело целью разграничить функции по осуществлению органами Знаки СКпрокуратуры надзора за соблюдением законности при производстве дознания, предварительного следствия. По состоянию на 1 января 2013 г. в системе органов СК России насчитывалось более 8 тысяч должностей следователей.

За короткий срок СК России достиг существенных результатов в борьбе с преступлениями, совершенными лицами с особым правовым статусом. Развернувшаяся в последние годы дискуссия о том, каким быть современному следствию и современным следственным аппаратам, делает изучение истории российского следствия не только научно значимым, но и весьма актуальным для решения практических задач государственного строительства. Ведь прошлое многому учит и, как уже давно подмечено, история повторяется.

Почитать об органах следствия вы можете в книгах из фонда нашей библиотеки

Пройти викторину и проверить свои способности следователя