История Государственного банка России берет свое начало с 31 мая 1860 г. Александр II указом о реорганизации Государственного коммерческого банка учредил Государственный банк Российской империи.
После Октябрьской революции 1917 г. начался советский период развития Государственного банка России:
Главными целями руководителей государства той поры было сохранение политической власти и создание экономики на новых условиях. Решению этой задачи были подчинены финансовые мероприятия первых лет советской власти.
В 20-е годы XX века острейшими проблемами в стране были: общая дезорганизация экономики, сокращение товарооборота, падение производительности труда, гиперинфляция и дефицит платежных средств. Эти факторы разрушительным образом действовали на денежную систему страны. В конечном итоге экономическая политика «военного коммунизма» привела к массовым забастовкам в городах, мятежу моряков в Кронштадте и крестьянским восстаниям. Это вынудило советское правительство резко изменить политический курс и в марте 1921 г. объявить о введении новой экономической политики (НЭПа). НЭП был не просто политикой правящей партии, но особой моделью социально-экономического и политического развития. Следовать этой модели было практически единственно возможным выходом страны из хозяйственной разрухи, вызванной Первой мировой и Гражданской войнами.
В рамках нового курса первой мерой правительства стала замена продразверстки натуральным налогом (продналогом). Одновременно был снят запрет на свободную торговлю, действовавший в период «военного коммунизма», начали вводиться денежные налоги. Возврат к принципам рыночной экономики и развитие торговли, начавшиеся после объявления НЭПа, потребовали нормализации денежного обращения и восстановления системы кредитования. Восстановление товарно-денежного хозяйства подразумевало и возрождение банковской системы с общегосударственным банком во главе.
Шейнман Арон Львович — председатель Правления Государственного банка РСФСР/СССР
4 октября 1921 г. вышел декрет Совнаркома и ВЦИК об учреждении Государственного банка РСФСР. Первоначально банк не был самостоятельным органом, а действовал как подразделение Народного комиссариата финансов. Кроме того, при учреждении Госбанк не получил права на эмиссию банкнот. Поэтому в первый год деятельности главным источником его ресурсов служили ассигнования из госбюджета. При учреждении в качестве основного капитала банку было выделено 2 трлн. руб. (50 млн. руб. золотом).
Основные функции Госбанка РСФСР заключались в кредитовании промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, концентрации денежных потоков и оборотов, а также в «проведении других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения». На банк также возлагалась задача проведения всех кассовых операций по исполнению росписи государственных доходов и расходов (т. е. госбюджета).
Руководил деятельностью Госбанка РСФСР народный комиссар финансов. Он обязан был утверждать основные правила по операциям банка, устанавливать размер процентов и комиссионного вознаграждения. После утверждения наркомом финансов годового отчета банка 50 % его чистой прибыли отчислялось в запасный капитал, не более 20 % шло на улучшение быта сотрудников банка. Остальные средства обращались в доход государства. Наркомат финансов осуществлял общий надзор за операциями банка, утверждал ежегодную смету расходов и годовой отчет. Отделения банка открывались преимущественно в губернских и уездных городах России. Оперативное управление Госбанком РСФСР осуществлялось Правлением банка.
К исторической дате учреждения Государственного банка РСФСР Владимирская областная научная библиотека подготовила книжную выставку. Она дает возможность познакомиться со становлением банковской системы России, ролью Государственного банка России в народном хозяйстве, с биографиями финансовых работников, игравших значительную роль в деятельности банка.
Знакомство с историей банковской системы можно начать с книги «История банка России, 1860-2010″ (Москва, 2010). Ее содержание охватывает значительный период экономической истории России, связанной с деятельностью Государственного банка России. Материал издания сгруппирован в семи главах, снабжен Приложениями и иллюстрациями.
Второй том знакомит с историей создания банка РСФСР. Значительный объем материала посвящен целям, функциям и деятельности банка в условиях НЭП. Из представленной книги вы узнаете:
В оригинальном издании – Сборник циркуляров государственного банка РСФСР, последовавших с 28 октября 1921 г. по 31 декабря 1922 г. (Москва, 1923) читатель найдет тексты циркулярных распоряжений Госбанка. Среди них – распоряжение «О реализации хлебного займа», «О выпуске в обращение банковых билетов Госбанка (червонцев)», «О переводах за границу» и другие правовые указания за выше названный период. Также сборник включает распоряжение от 10 мая 1922 г. «Об открытии Владимирского Отделения Госбанка и подписях на исходящих от Отделения бумагах и документах». Сборник был издан с целью облегчить местным учреждениям Госбанка, а также органам НКФ, НКЮ и РКИ нахождение и пользование циркулярными распоряжениями Госбанка, так как многие циркуляры разошлись и воспроизводить их в разрозненном виде было нецелесообразно. Сборник включает также отмененные и аннулированные циркуляры с соответствующей оговоркой.
Монографии, представленные на выставке, комплексно рассматривают новую экономическую политику. Она анализируется в связи с предыдущим и последующим этапами исторического развития страны. Особое внимание уделено экономическим и политическим проблемам НЭПа как во всероссийском, так и в региональном и отраслевом аспектах. Большое место в исследованиях занимают проблемы развития кооперации в сельском хозяйстве.
Предлагаем обратить внимание на работы доктора исторических наук Владимира Петровича Дмитренко. Он известен в мировой науке, прежде всего, как специалист по истории НЭПа. На выставке представлена его капитальная монография – Торговая политика советского государства после перехода к нэпу. 1921-1924 гг. (Москва, 1971), а также более поздняя работа – Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры: проблемы регулирования рыночных отношений (Москва, 1986).
Тематику банковской системы в условия НЭПа рассматривают авторы еще одной монографии Пашина В. П., Пашина А. В. Правовое регулирование банковской деятельности в условиях НЭПа (Москва, 2018). В ней авторы исследуют организационно-правовое становление, развитие и закат советской банковской системы в условиях НЭПА. Монография затрагивает эволюцию законодательства кредитной системы и ее связи с общей большевистской государственной политикой. Авторы также рассматривают приемы реорганизации и свертывания широкой сети кредитных учреждений.
Издания, представленные на выставке, будут полезны для преподавателей, студентов и аспирантов, обучающихся по юридическому и историческому профилям, научным работникам. Так же советуем эти книги и тем, кто интересуется экономической историей нашей страны и экономическими проблемами советского периода.
С выставкой можно познакомиться на 3 этаже в Информационно-библиографическом отделе
с 2 октября по 2 ноября
Обзор подготовлен информационно-библиографическим отделом
Владимирской областной научной библиотеки
г. Владимир, ул. Дзержинского, д. 3
E-mail: ibo@lib33.ru
Тел. (4922) 32-26-08
