Книжная выставка «История госслужбы в России» предлагает познакомиться с изданиями по истории становления и развития института государственной службы в России.
***
Источник: https://artchive.ru/ilyarepin/works/366821~Torzhestvennoe_zasedanie_Gosudarstvennogo_soveta_7_maja_1901_goda_v_den’_stoletnego_jubileja_so_dnja_ego_uchrezhdenija
Понятие «государственная служба» можно трактовать в узком и широком смыслах. В широком смысле, государственная служба – это трудовая деятельность работников, нацеленная на выполнение ими служебных обязанностей в органах, предприятиях, учреждениях, относящихся к государственной власти. В узком, госслужба – это выполнение работниками служебных обязанностей в органах государственной власти. Так или иначе, государственная служба подразумевает собой трудовую деятельность от имени государства и во благо его.
Источник: Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Москва : РАГС, 2008. 310 с.
История государственной службы России насчитывает несколько столетий. Институт госслужбы России зародился ещё в Древней Руси. Функции современных госслужащих осуществляли тиуны и старосты. Однако княжескую дружину нельзя было причислить к госаппарату, так как в данном военном образовании складывались отношения, которые не попадали под определение «службы», князь считался здесь «первым среди равных».
В более ярко выраженном виде институт государственный службы был представлен в России в конце XV – начале XVI века, что связано с деятельностью Ивана III. Централизация власти, выраженная в расширении Московского государства, привела к усложнению механизма его управления. Приказная система в период правления первых Романовых была обеспечена чиновниками, которые имели высокий профессиональный уровень, что позволяло им самостоятельно организовывать свою службу в каждом приказе. В отношении чиновников применялся принцип местничества, который позволял назначать на должность в зависимости от знатности происхождения и положения рода. Такой принцип был преобладающим вплоть до 1682 г. С отменой системы приказов, родовой принцип отошёл на второй план, а доминирующее значение приобрёл принцип пригодности к службе, который требовал принимать на службу тех, кто сможет выполнять свои служебные обязанности на достаточно высоком профессиональном уровне и с наибольшей ответственностью.
Источник: Кабашов, С. Ю. Государственная служба: основные этапы развития как науки и профессии от Древнего мира до начала XX века. Москва : ИНФРА-М, 2019. 285 с.
Период правления Петра I можно ознаменовать как наиболее важный в развитии института государственной службы. Петр I сохранил доминирующее значение принципа пригодности при приёме на службу и сделал её регулярной, а также установил принцип «социального лифта». Принятая Петром I «Табель о рангах» предусмотрела деление госслужбы на военную, придворную и статскую. Деятельность государственных служащих подлежала урегулированию единым регламентом. Отставка в период службы являлась посмертной. В период правления Петра III, данная возможность приобрела статус права, которое было закреплено Манифестом 1762 года в правлении Екатерины II.
Источник: Евреинов, В. А. Гражданское чинопроизводство в России : исторический очерк. Санкт-Петербург : Типография А.С. Суворина, 1887. 87 с.
Не менее важным для института госслужбы является период правления Александра I и Николая I. Александром I были введены экзамены на классные чины, Сперанский М. М. подготовил указ об обязательном экзамене для занятия должности на госслужбе. Также были введены квалификационные чины, запрет занимать должности государственной службы при наличии судимости. Данные требования сохраняют свою актуальность и в настоящий момент. При Александре II был восстановлен органы местного самоуправления и стали появляться земские служащие (в наше время муниципальные служащие).
Источник: Архипова, Т. Г. История государственной службы в России. XVIII-XX века : учебное пособие / Т. Г. Архипова, А. С. Сенин, М. Ф. Румянцева. Москва : РГГУ, 1999. 231 c.
В Союзе Советских Социалистических республик (далее СССР) деятельность государственных служащих была регламентирована Законом СССР от 15 июля 1970 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде». В 1992 году Указом Президента Российской Федерации от 04.04.1992 № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» – институт государственной службы был восстановлен.
Источник: Мельников, В. П. Государственная служба в России: исторический опыт : учебное пособие. Москва : РАГС, 2005. 441 с.
Важную роль в правовом регулировании системы государственного управления сыграло принятие 12 декабря 1993 года Конституции РФ, основные главы которой определили положение и полномочия основных органов госаппарата (Президента, Совета Федерации и Государственной Думы). Положения, принятые данной Конституцией функционируют и сегодня. Также в настоящий момент правовые нормы о государственной службе содержатся в международных актах, федеральных законах и нормативных правовых актах, а также конституциях, уставах, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
Источник: Государственная служба и кадровый потенциал России: история, современность, будущее : материалы науч.-практ. конф., 22 марта 2002 г. / [науч. ред. Турчинов А. И.]. Москва : РАГС при Президенте РФ, 2002. 213 с.
Источник: Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный) / Э. Г. Липатов, Е. В. Масленникова, М. В. Пресняков [и др.]. Москва : Ось-89, 2007. 255 с.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» был первым из федеральных законов, разработка которых предусматривалась федеральной программой «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» (утв. Указом Президента РФ № 1336 от 19 ноября 2002 г.). Закон носит рамочный характер для всех видов государственной службы. Система государственной службы разделена на три вида: государственная гражданская служба (федеральная государственная гражданская служба и государственная гражданская служба субъектов РФ), военная служба и правоохранительная служба.
В 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот документ сразу после утверждения получил неофициальное название – «трудовой кодекс госслужащих» и «ГОСТ службы». Нормы, регулирующие различные аспекты государственной службы, содержатся и в других законах Российской Федерации: «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О внешней разведке», «О государственной охране», «О прокуратуре Российской Федерации», «О милиции», «О федеральной службе безопасности», «О судебных приставах» и др.
Книжная выставка «История госслужбы в России» будет работать в информационно-библиографическом отделе с 1 июля по 4 августа 2025 года.
Выставка подготовлена информационно-библиографическим отделом
