В 2022 году отмечается 350-летие со дня рождения Петра I. Пётр I (1672-1725) – выдающийся государственный деятель, московский царь из династии Романовых, всероссийский император с 1721 года, великий реформатор. Он сыграл огромную роль в отечественной истории. Его считают величайшим преобразователем России. Одними из крупнейших преобразований Петра I стали первая и вторая губернские реформы, давшие Российскому государству новое территориально-административное устройство.
Предлагаем вам познакомиться с материалами о преобразованиях Петра Великого, связанные с административно-территориальным делением Российского государства.В декабре 1708 г. проводится первая областная реформа. По указу Петра I «Об учреждении губерний и о росписании к ним городов» от 18 (29) декабря 1708 г. территория Российского государства была разделена на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую (с 1710 г. – Петербургская), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. В 1713 г. создается Рижская губерния, в 1714 г. — Нижегородская и Астраханская. Губернии являлись обширными административно-территориальными единицами, не равными ни по величине территории, ни по количеству населения.
Великий государь указал, по именному своему великого государя указу, в своем великого государя великом Российском государстве для всенародной пользы учинить 8 губерний и к ним расписать города.
(фрагмент Указа «Об учреждении губерний и о росписании к ним городов» от 18 (29) декабря 1708 г.)
Во главе губерний стояли губернаторы, наделенные огромными полномочиями: административно-полицейскими, военными, финансовыми и судебными. Ближайшими помощниками их были вице-губернатор и ландрихтер. Последний под руководством губернатора заведовал судебными делами. В 1713 г. при губернаторах создаются избираемые дворянами коллегии из 8-10 человек — ландраты, с которыми губернаторы обязаны были решать все дела. Две губернии — Петербургская и Азовская — ввиду их стратегического значения находились на особом положении. Они управлялись генерал-губернаторами, назначавшимися из наиболее доверенных царю лиц.
Сами же губернии делились на уезды. Новое административно-территориальное деление было распространено на большую часть Российского государства. Однако ряд территорий не вошел в состав губерний. Это Олонецкий уезд, Слободская Украина с Харьковом, Запорожье, Кабарда, земли донских казаков и др.
О создании системы управления в России можно прочитать в учебном пособии История государственного и местного управления в России IX-XXI веков (авторы Н. Д. Борщик, А. В. Третьяков) (2020).
В
книге Губернии Российской империи. История и руководители. 1708-1917 (2003) приводятся исторические данные об образовании губерний, областей и градоначальств с полными списками губернаторов, начальников областей, вице-губернаторов и губернских предводителей дворянств.В 1719-1720 гг. проводится вторая областная реформа. 29 мая (9 июня) 1719 г. Правительственным Сенатом был принят именной указ Петра I «Об устройстве Губерний и об определении в оныя Правителей». Петровская реформа была направлена на разукрупнение слабо управляемых огромных территорий. 11 губерний были поделены на 45 провинций. Позднее количество последних возросло до 50. Провинция превратилась в основную административно-территориальную единицу. Было также упразднено исторически сложившееся деление на уезды. Низшей административно- территориальной единицей стал дистрикт (округ), состоявший из 1500-2000 дворов.
Губернии по-прежнему возглавлялись генерал-губернаторами и губернаторами. Однако их власть теперь не выходила за рамки губернского города с округой. Во главе важнейших провинций также стояли генерал-губернаторы и губернаторы, иногда – вице-губернаторы. Прочие провинции возглавлялись воеводами.
Составной частью второй областной реформы стала попытка создания в губерниях и провинциях местных органов центральных учреждений. Коллегия в центре и подчиненный ей орган в провинции образовали иерархически построенную систему управления отраслью. Однако из-за постоянных реорганизаций как самих коллегий, так и их местных органов система ведомств в XVIII в. еще не сложилась.
Виртуальная выставка «310 лет со дня издания указа «Об учреждении губерний и о росписании к ним городов»» знакомит с губернскими реформами XVIII века. Подробно рассказывается о том, когда была создана Владимирская губерния.
Выставка «Губернские реформы Петра I» работает в Центре открытого доступа к интернет
с 28 мая по 24 июня 2022 г.
За консультациями обращайтесь в информационно-библиографический отдел библиотеки
Тел. 32-26-08 E-mail: ibo@lib33.ru
